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加強人才隊伍建設為鄉村振興提供有力保障
發布時間: 2019-10-16 00:00:00 來源:崇左新聞網-左江日報

實施鄉村振興戰略是國家發展的重大戰略部署。鄉村振興涉及農業生產、農村生活、文明建設、環境治理等多方面,是一項復雜的系統工程。在實施鄉村振興戰略中,人才是最重要最活躍的因素,要實施鄉村振興戰略,必須加強人才隊伍建設。今年是我市實施鄉村振興三年行動計劃的重要一年,如何加強人才隊伍建設,為鄉村振興提供有力保障,筆者以江州區江南街道為例,進行深入探討。鄉村人才隊伍建設存在的問題


鄉村人才隊伍建設存在的問題,主要表現在以下幾個方面:一是鄉村人才總量少。以江州區江南街道為例,江南街道共有7個村(社區),其中有四個屬于城市社區(城市社區也管轄有農村居民,因此合并統計,下同)。按照崇左市《鄉村人才分類及劃分標準參考》統計的農村人才總量,當前僅為7人,平均每個村(社區)1名,其中生產和經營型人才4人,與街道農村人口總基數相差很大。由于統計數據依賴于村屯干部統計上報,導致人才總量產生較大的誤差。但是,也從側面反映鄉村人才匱乏。在農村實用人才方面,主要從事傳統種養殖業的生產型人才較多,經營型人才主要出現在城市社區。從總體來看,鄉村人才在總量還是結構上都不能在鄉村振興工作中發揮應有的服務和引領作用。


二是農民整體素質不高。黨的十九大報告提出,要堅持農業農村優先發展,并提出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。要達到這些要求,僅靠上級在科技、政策等方面扶持是不夠的,只有作為農業農村工作主體的農民才能發揮決定性的作用。只有從事農業農村生產經營的農民具有比較高的素質,才能發揮其在鄉村振興戰略中的主觀能動性和創造性。經過初步統計,在40歲以上的農村人才隊伍中,小學和初中學歷的人才較多,新生代農村人才學歷層次雖然有所改善,但是初高中學歷仍占大部分。同時由于城鄉發展不平衡,極大削弱了鄉村對人才的吸引力,造成大中專以上學歷的新生代人才流失的情況比較嚴重,主要表現為升學流失和勞務輸出。在農村,以40歲以上的人群為主,人才隊伍水平有限、隊伍“老齡化”現象嚴重,人才“空殼”現象導致農村處于緩慢發展的態勢。
鄉村人才隊伍“空殼”現象的原因分析


鄉村人才隊伍“空殼”現象不是暫時出現的,而是一個長期存在的現象。造成鄉村人才隊伍“空殼”的原因,主要表現在以下幾個方面:一是由于鄉村發展不平衡,差距擴大,人才隊伍建設滯后,在生產環境、生活待遇等方面缺乏吸引力,造成鄉村留不住人才;二是由于城鄉人才流動存在壁壘,一方面是鄉鎮(街道)公職人員的職務“瓶頸”,另一方面是村干部很難成為國家公職人員,職務晉升機制的缺失不利于人才隊伍的儲備;三是人才教育環境薄弱,體現在教育資源不均衡、科技信息培訓體系不完善、農民參與培訓的積極性不高等。這些問題的出現,有待我們進一步創新機制去破解。加強人才隊伍建設的對策和建議


加強人才隊伍建設,必須以習近平新時代中國社會主義思想為指導,結合本地區本部門的工作實際,扎扎實實做好幾個方面的工作。


加大人才輸出力度。結合近幾年來我們向基層需選派村官、第一書記的工作實踐,筆者認為,要加強鄉村人才隊伍建設,必須繼續加大向鄉村輸出人才的力度。我們要吸取以往讓機關干部到村任第一書記、大學生擔任村官的好經驗、好辦法,鼓勵年輕人多到鄉村接受鍛煉,為農村注入新活力。同時要正視人才輸出工作中存在的時間短、成效低、不穩定等工作實際,引導輸出人才在任期間培養新的鄉村人才,探索人才不斷接力培養的辦法。


加強輿論宣傳。要重視鄉村振興進程中人才的重要性,加大宣傳力度,不斷擴大社會影響力。各級就業中心要通過實用技術培訓,不斷培養新時代的新型農民。同時要發揮典型作用,引導人才流向農村,營造人才隊伍建設是發展農村的重要抓手的輿論氛圍,不斷提高農民的整體素質。要通過輿論宣傳,積極引導農民進一步轉變觀念,激發農民在鄉村振興工作中的主動性、創造性,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。


改善鄉村人才結構。要以江州區重點產業發展為導向,加強對特色休閑農業、鄉村旅游等實用人才的培養,積極利用互聯網、農村電商、農村淘寶等網絡平臺,促進多產業融合發展。同時,深入挖掘更多的壯族民俗資源,以美麗鄉村建設為基礎,進一步培養在鄉村振興工作中的各類人才。


加強培訓體系改革。要在保障義務教育階段適齡兒童教育的基礎上,做好幾項工作。一是大力發展農村中等和高等職業教育,一方面讓廣大農村青年能夠接受到農村實用技術教育,另一方面讓農村青年成為各類技術的傳播媒介,加強科學技術在農村的發展應用。二是重視種養大戶的引領作用,各級培訓機構要探索把農村種養大戶發展成為培訓講師,通過各種方式發揮種養大戶的“傳幫帶”作用。三是鼓勵鄉村人才進行自主開發,對有想法、敢做事的專業技術人才給予政策和經費支持,進一步發揮農村人才隊伍在鄉村振興工作中的重要作用。(作者 農文勇 系江州區江南街道黨工委書記)


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